公共房屋發展策略(2011-2020)諮詢文本座談會

        公共房屋發展策略(2011-2020)正進行公眾諮詢，諮詢文本中除列舉本澳人口結構、未來居住人口變化趨勢，以及短、中、長期房屋潛在供應能力等數據外，亦就本澳公共房屋的政策及措施提出多項建議。澳門房地產聯合商會專門成立工作小組，並派出代表列席房屋局舉辦的諮詢會後，就文本內容於日前假會址召開「公共房屋發展策略（2011-2020）諮詢文本」座談會，收集及整理會員意見，經以書面形式於六月二十九日送交到房屋局。

        召集人黃紹基常務副理事長指出，澳門特別行政區政府一直以來高度重視，關注居民的住屋情況，明確提出了“居有其所，安居樂業”的房屋政策目標，以及“社屋為主，經屋為輔”的公共房屋政策方針。並以人口結構，土地資源，經濟發展，新城填海，區域機遇及完善制度等因素進行評估，分析及思考未來公共房屋發展的方向。希望理監事、會員等能各抒己見、集思廣益，協助特區政府推進房屋發展工作，制定長遠、完善的政策。與會者積極參與、踴躍討論，並提出下列建議：

        房地產其屬性除供居住外，亦有投資、保值功能。社會資源應合理善用，公屋政策須以保障基層住屋需求、優先照顧弱勢社群、協助有實際需要的家庭解決住屋問題為原則。故此，該會支持“居有其所、安居樂業”的房屋政策目標。

        分析數據，本澳已進入老年型社會，未來人口老齡化趨勢將加快。剔除居澳的外地僱員後，65歲及以上老年人口的比重，預計將從2009年底的8.7％增加至2020年底的14.3％至15％。一般老年人生產力逐漸下降，對社會房屋的需求亦會相應提高。故此，該會認同“社屋為主，經屋為輔”的公共房屋政策方針。
政府須著力把關，制定完善制度。社屋方面，須嚴格執行資產審查及“富戶”退場機制。經屋方面，應貫徹落實寬入嚴出，避免轉售圖利。

        公共房屋不適宜於澳門半島內大量興建，大部分應建在已規劃、待發展的地區，以開闢新城區。但綠化、交通、社區文康、醫療服務等需有足夠配套，並綜合《城市規劃法》、成本、市民福利及城市發展四方面考慮。

        新城填海、收回的大量霸地，可以預留部分土地作為將來興建公共房屋的儲備。定期公佈規劃為公屋建設用地的儲備情況，以及規劃後可提供公屋單位數目、分佈，讓居民可更清楚知悉政府的公屋用地及規劃情況。

        橫琴的發展，以及珠海與澳門兩地的房屋價格有著明顯的差距，未來如果實行24小時通關，部份澳門居民會考慮遷移往鄰近房價較低的地區居住，公共房屋的需求量將被受影響。

        最近房屋局宣布現有興建的公共房屋單位達19,260個，其中社屋佔52%，經屋佔48%，另還有後續再提供約6,000多個公屋單位，以滿足有需要居住人士的需求。該會認同每三年檢討相關公屋法例一次，檢視當時公屋的數量，按實際情況，調整社屋及經屋的百份比。

        應適時公佈公屋的現存數量、「萬九」後的公屋數量和分布，避免資源錯配、浪費公帑。經屋、社屋的面積亦應有所規範，單位面積合適即可，不宜過大。並訂定澳門居民申請社屋或經屋的申請機制及輪候期，建議社屋申請可設定為每年一次的恆常機制。在政府財政盈餘許可下，繼續實施紓緩社會房屋輪候家團租金負擔、減免社屋租戶租金等的臨時措施。

        自八十年代以來，房地產業已成為本澳四大經濟支柱之一，對本地生產總值亦有一定的影響。近年，中央政府更明確指出支持澳門多元化發展。規範、完善房地產業的發展，長遠應從法制、稅制等方面著手，原有的法律法規亦應適時進行檢討、修改。

        本澳經濟發展迅速，居民人均收入提升，外地僱員數量不斷增加。更受到部分政策影響，市場上出售單位數量減少、租賃單位供應量吃緊，導致樓價高企。該會建議加快批則效率，平衡市場供求關係。

        本澳住戶的自置居所比率較高，如果公共房屋數量過多，將會衝擊澳門私人樓宇市場，樓價下跌，負資產人士增加，將會影響社會的和諧，進一步影響澳門的經濟及金融體系。

        建議推出首次置業的優惠措施，以及增建中、小型面積單位，扶助“夾心階層”置業。另外，可考慮參考鄰近地區經驗推出「廉租屋」，訂定租住年限，協助青年人儲蓄「置業首期」。加快舊區重整步伐，從而達到重新分配人口、解決區內人口老化、拆除潛在危樓、改善衛生、提升居民生活素質的目的。
公共房屋的興建，乃至社屋的維修、保養及管理費用等，需要投放大量的資金。該會認同設立基金，為未來房屋發展提供穩定的財政支援。

適時檢討整體房屋政策